深圳從2008年起連續(xù)四次獲得“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”稱號，進(jìn)入“深水區(qū)”的文化領(lǐng)域改革能否打好攻堅(jiān)戰(zhàn)？ 2月21日上午，深圳市文體旅游局召開新聞通氣會，通報(bào)該局2014年改革方案。深圳商報(bào)記者注意到，“激發(fā)文化發(fā)展活力”在方案中出現(xiàn)的頻率最多，改革舉措注重惠及市民企業(yè)，比如進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)和程序、深化推廣“文創(chuàng)貸”金融服務(wù)、鼓勵文化企業(yè)參與舊廠房改造、扶持一批民辦文藝表演團(tuán)體、建立公共文化服務(wù)群眾評價(jià)和反饋機(jī)制等。

　　剩下的改革都是“硬骨頭”

　　深圳市文體旅游局局長岳川江表示，深圳被中央確立為全國文化體制改革試點(diǎn)城市后，市委、市政府提出要像抓經(jīng)濟(jì)改革一樣抓好文化改革工作，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，較好地完成了文化體制改革任務(wù)。應(yīng)該說，深圳在轉(zhuǎn)變政府文化管理職能、創(chuàng)新文化市場管理機(jī)制等方面取得了顯著的成績，完成了各項(xiàng)改革任務(wù)，并得到了中央的高度肯定。

　　“文化體制改革中比較容易改的環(huán)節(jié)都已經(jīng)改得差不多了，改革中遇到的新老問題相互交織、異常艱巨復(fù)雜，剩下的改革都是硬骨頭。”岳川江說，深圳當(dāng)前文化改革發(fā)展面臨公共文化服務(wù)發(fā)展還不均衡、文化發(fā)展保障機(jī)制仍未建立、文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力還不夠強(qiáng)、文化管理體制機(jī)制改革有待深化等難題，需要我們以更大的決心和智慧，針對存在問題制定深化改革的實(shí)施計(jì)劃，將各項(xiàng)改革事項(xiàng)落到實(shí)處。

　　政府職能將進(jìn)一步“放權(quán)”

　　岳川江介紹，在轉(zhuǎn)變政府職能方面，將進(jìn)一步理順文化行政部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，深化文化事業(yè)單位改革，加快文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，建立健全績效考核機(jī)制，加快公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和各界群眾參與管理，提高公益文化場館的管理水平和服務(wù)效能，創(chuàng)新文化類社會組織管理，支持文化中介機(jī)構(gòu)和文化行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮各類文化行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、市場規(guī)范、信息交流、政策研究等方面的作用，繼續(xù)將部分政府職能移交給社會組織。

　　在完善文化市場管理機(jī)制方面，岳川江介紹，將深化文化類商事登記制度改革，進(jìn)一步下放審批權(quán)力，精簡審批事項(xiàng)和程序，降低文化市場準(zhǔn)入門檻；適應(yīng)商事登記制度改革的需要，以文化產(chǎn)品和文化服務(wù)內(nèi)容為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，探索建立寬進(jìn)嚴(yán)管的新型管理模式。

　　岳川江表示，將探索建立多元化的文化發(fā)展投入機(jī)制，鼓勵設(shè)立民辦非企業(yè)文化社團(tuán)組織和民辦文藝表演團(tuán)體，通過購買服務(wù)、獎勵等方式引導(dǎo)其參與開展公益性文體活動；出臺民間文藝團(tuán)體資助辦法，扶持一批民辦文藝表演團(tuán)體，充分發(fā)揮其在提供公共文化服務(wù)和文藝精品創(chuàng)作中的作用；加大民辦博物館發(fā)展扶持，促進(jìn)民間博物館發(fā)展，支持福田區(qū)打造博物館群，推動專題博物館、紀(jì)念館、特色博物館建設(shè)。

　　市民可為文化服務(wù)“打分”

　　岳川江介紹，今年將加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。具體措施為：推動建立全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合全市文化設(shè)施、人才、節(jié)目等公共文化資源，推動其在全市范圍內(nèi)流通共享；研究制定公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、公共文化設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公共文化服務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化績效考核，推進(jìn)基層文化單位加強(qiáng)人、財(cái)、物保障；開展深圳社會各階層市民文化需求調(diào)研，有針對性地提供公共文化服務(wù)和產(chǎn)品，建立群眾評價(jià)和反饋機(jī)制，不斷提高公共文化服務(wù)的水平和群眾滿意度。

　　爭當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，這是中央給深圳提出的文化新使命。岳川江介紹，將建立健全現(xiàn)代文化市場體系，提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意能力和整體競爭力，具體措施為：做好政策引導(dǎo)、搭建平臺、提供服務(wù)等工作，促進(jìn)文化資源合理流動，支持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平；著力推動文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，建設(shè)國家級示范園區(qū)、基地。

　　爭取深港澳游艇“自由行”

　　在提高市場監(jiān)管效能的同時，如何加強(qiáng)旅游資源的開發(fā)與拓展成為了深圳文體旅游局思考的重點(diǎn)。岳川江介紹，深圳目前旅游景區(qū)主要依靠華僑城主題公園群，代表城市特質(zhì)資源的如山海風(fēng)光、歷史街區(qū)、古村落以及文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等沒有得到深度開發(fā)。為此，市文體旅游局將積極推進(jìn)大鵬新區(qū)旅游發(fā)展，加強(qiáng)前海地區(qū)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，加快建設(shè)一批具有鮮明特色的濱海旅游項(xiàng)目，建設(shè)世界級的濱海生態(tài)旅游度假區(qū)和全球重要旅游目的地。鼓勵利用舊街區(qū)、舊廠房等特定城市建成區(qū)改造為文化旅游特色街區(qū)，加強(qiáng)古村落和歷史街區(qū)保護(hù)與開發(fā)利用。

　　岳川江透露，深圳還將按照GDP總量和旅游產(chǎn)業(yè)增長速度，適當(dāng)增加旅游促銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，爭取中央事權(quán)部門支持探索建立港澳郵輪、游艇進(jìn)出我市的便利通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)深港澳郵輪、游艇“自由行”。